Избирком обойдется без сюрпризов

26 марта заканчивается формирование нового состава Центризбиркома РФ. Впрочем, особых сюрпризов не ожидается. Преемником Александра Вешнякова на посту председателя ЦИК станет много лет проработавший в питерской мэрии Владимир Чуров. Ради него, физика по образованию, Госдума РФ недавно изменила закон, разрешив работать в Центризбиркоме не только юристам. Тем самым будут реализованы договоренности между «Единой Россией» и «Справедливой Россией» о равноудаленности партий от руководящего поста и неполитизированности комиссии. Предполагается, что кандидатуру Чурова комиссия одобрит 27 марта на первом организационном собрании. Наши южноуральцы – Елена Дубровина и Валерий Крюков – среди фаворитов на пост главы ЦИК не значатся.

В любом случае, новый председатель будет фигурой гораздо менее самостоятельной и влиятельной, чем Вешняков, который придавал избирательной кампании респектабельность и легитимность. Впрочем, об отставке Вешнякова поговаривали давно. Время от времени он позволял себе выступать против инициатив администрации президента и партии власти. Хотя инициативы главы ЦИК легко подавлялись парламентским большинством. Например, был отменен нижний порог явки и поднят заградительный барьер для партий. Наиболее резко отнеслись «единороссы» к выступлениям Вешнякова против так называемых «паровозов» – лидеров регионов и местных парламентов, успешно вытягивающих партию власти, – и против отмены губернаторских выборов. Теперь же бывшему председателю, скорее всего, будет предложен новый ответственный участок работы. При желании Вешняков сможет возобновить и свою политическую карьеру. Лидеры «Справедливой России» уже готовы предложить ему место в списке партии на парламентских выборах. Теперь во всех регионах стартовала работа по формированию новых областных избиркомов, четырехлетний срок которых истекает в мае-июле этого года. Затронет это и избирательную комиссию Челябинской области, полномочия которой заканчиваются 9 июля текущего года.

Всего в региональный избирком будет утверждено 14 человек. При этом роль партий теперь будет иметь большее значение, чем раньше. И дума, и губернатор на паритетных началах обязаны включить в новый состав избиркома кандидатов от политических партий, допущенных к распределению мандатов в Госдуме и областной думе. Таких партий на сегодняшний день четыре – «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия» как преемник «Родины». Представители других политических партий разыграют оставшиеся четыре вакантных кресла. Двух кандидатов не позднее апреля должен представить ЦИК: один из них войдет в «список Сумина», второй – в парламентский. Еще две кандидатуры войдут из состава областного избиркома. Известно лишь, что, по предварительной договоренности, губернатор и депутаты Заксобрания предложат большинство действующих членов избиркома. По словам спикера ЗСО и лидера регионального отделения «Единой России» Владимира Мякуша, нынешний состав избиркома не подвергнется особым изменениям.

«Сейчас идут предварительные консультации, но могу заверить, что многие останутся на своих местах, – говорит Владимир Мякуш. – В облизбиркоме работают достойные и грамотные люди. Перечислять всех не имеет смысла, чтобы кого-то не обидеть, но среди них и председатель облизбиркома Ирина Старостина, ее заместитель Александр Раевский, юрисконсульт Елена Шубина и секретарь Ирина Глуздань. Важно, чтобы остался основной костяк, готовый к плодотворной работе».

Назвать, кто именно будет представлять «единороссов» в комиссии, Владимир Мякуш отказался. Зато со своими кандидатами уже определились коммунисты и «эсеры». Как заявил лидер регионального отделения КПРФ Петр Свечников, к действующему члену избиркома Виктору Фильчагину у коммунистов нет претензий. В ближайшая время его кандидатура будет вынесена на бюро. Справился с задачами, по мнению секретаря политбюро «Справедливой России» Вадима Воробья, и начальник юридического отдела партии Юрий Денисов – брат депутата Госдумы и одного из членов высшего руководства «Справедливой России» Олега Денисова. Продолжит ли он работать в комиссии, также решится на бюро партии. Как отмечает Ирина Старостина, кандидатуры утвержденные от так называемых «приоритетных политических партий», должны войти в списки без обсуждения. Что же касается других политический партий, велика вероятность, что предложений будет много и учитываться будут многие факторы: участие в избирательных кампаниях, образование кандидата, опыт организационной работы и другие. В ближайшее время губернатору и депутатам ЗСО предстоит провести ряд консультаций по корректированию своих списков.

По словам Старостиной, существенное отличие нового состава будет лишь в том, что раньше в избирком входили представители от региональных отделений «Единства» «Отчества» и «Всей России», а теперь будет один кандидат от «Единой России», а вместо представителей от «Родины» и РПП – один кандидат от «Справедливой России». Отметим еще и тот факт, что в последние годы облизбирком работал не в полном составе. После скандала с поддельными документами о высшем образовании комиссию покинул Александр Дядин, а Александр Никитин решил принять участие в избирательной кампании в Челябинскую городскую думу, правда эта попытка закончилось провалом.

Среди существенных изменений в законодательстве – отмена требования об обязательном юридическом образовании у председателя избиркома. Как отмечает г-жа Старостина, в нынешнем составе несколько членов комиссии являются юристами, есть и кандидат наук. «Профессиональные навыки, безусловно, помогали в работе, надеюсь, что эта тенденция сохранится и в будущем составе», – говорит председатель.

Помимо прочего изменилась и схема выбора руководителя комиссии. Если раньше кандидатуру председателя рекомендовал, а затем утверждал или не утверждал сам облизбирком, то теперь ее рекомендует ЦИК. Утверждение или отклонение по-прежнему остается привилегией областной избирательной комиссии. Большинство экспертов не сомневаются, что председателем облизбиркома останется Ирина Старостина, которая находится на этом посту с августа 2003 года и имеет опыт проведения двух федеральных и региональных выборов. По слухам, Старостине предлагали войти в состав Центральной избирательной комиссии РФ, но она предпочла остаться на Южном Урале.

В новом законе предусмотрен еще один существенный пункт, касающийся ответственности членов комиссии. Теперь, если член комиссии подвергнется административному наказанию (будет доказано нарушение закона, касающееся избирательных прав и выборов в целом), он автоматически выбывает из состава комиссии сроком не менее чем на год.