Капитальный подход: ни ремонта, ни оплаты

Чтобы капитально отремонтировать все обветшавшие дома и заменить 2200 устаревших лифтов, Челябинску нужно более 14 миллиардов рублей. В идеале с каждого квадрата в высотке ежемесячно нужно сдавать в копилку 10 рублей, а в небольшом доме – до 20 рублей, так как нормативных шести, принятых в качестве федерального стандарта, не хватит на качественную реконструкцию. Поток средств из Фонда ЖКХ со следующего года прекратится, а власти еще не определили порядок обязательного финансирования капремонта собственниками. Форсировать события и принимать на местном уровне плату за ремонт пока передумали. Чтобы обсудить федеральный законопроект, который готовится ко второму чтению, депутаты Госдумы 26 июня приехали в Челябинск.

В 2012 году Челябинск получит из федерального бюджета на капитальный ремонт жилья только 200 миллионов рублей. Госсубсидии, к которым все привыкли, заканчиваются – в этом году в лучшем случае на всю Россию Фонд ЖКХ распределит 19 миллиардов рублей. А денег нужно много – ремонт челябинских домов обойдется не менее чем в 14 миллиардов рублей, доложил на круглом столе в заксобрании области начальник управления ЖКХ города Челябинска Вадим Борисов.

Федеральный стандарт для Челябинска, на котором основывают свои расчеты чиновники, в 2012 году составляет 5 рублей 20 копеек, на 2013 год – 6 рублей. Именно такую сумму пришлось бы выложить собственникам с каждого квадратного метра, если бы законопроект был принят (рассмотрение документа Гордумой отложено на неопределенный срок). Но, как отмечает Вадим Борисов, этот норматив нужно удваивать. «Сегодня мы находимся на уровне 2005 года, когда в Челябинске перестали взимать плату за капитальный ремонт, а фонд еще не начал свою работу – тогда в капремонт мы вложили только 17 процентов от федерального стандарта. Если взимать по нормативу, мы получим лишь 1,5 миллиарда рублей в год, а нужно 14, – говорит чиновник. – В идеале с жильцов девятиэтажек нужно собирать по 10 рублей с каждого квадрата жилплощади, а чтобы небольшие дома имели возможность ремонтироваться – все 20 рублей с квадрата».

Как дополняет начальник управления инженерной инфраструктуры областного минстроя Александр Дмитриев, если проблему не решать, то к 2020 году мы откатимся снова в 2008 год. В то же время на ликвидацию текущей потребности в капитальном ремонте нужно потратить около 20 лет. «При стопроцентной собираемости платежей по 5 рублей 20 копеек с квадратного метра мы сумеем за год накопить только 3,48 миллиарда рублей. А так как жилье постоянно ветшает, сумму оплаты необходимо постоянно увеличивать, – подчеркивает докладчик. – Кроме того, возрастет нагрузка на бюджеты разных уровней – 356 миллионов рублей ежегодно понадобится на ремонт домов, в которых есть муниципальное жилье. Такого у нас в области около 5,7 миллиона квадратных метров».

Еще одна дополнительная статья расходов для бюджета и головная боль разработчиков поправок в законопроект – адресное субсидирование малоимущих граждан. Пока, по словам председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, Минфин против включения капремонта в состав адресной субсидии на оплату «коммуналки», которую сегодня получают малообеспеченные. Если этого не добиться, основным выходом для части граждан станет деприватизация жилья.

Кстати, федеральные чиновники опасаются, что местные власти не смогут выдержать столь высокую финансовую нагрузку, ведь к имеющемуся муниципальному жилью добавится новое – жители ветхих домов откажутся платить за ремонт и расприватизируют квартиры. При этом у администраций остались обязательства перед теми, кто приватизировал жилье в домах, которые на тот момент требовали капитального ремонта. «Даже если убирать эту норму из закона, останутся решения Верховного и Арбитражного суда, по которым бывший собственник должен выполнить обязательства по ремонту перед новыми. А этот собственник – государство», – подчеркивает федеральный эксперт.

Каким будет порядок оплаты капремонта и накопления средств граждан? Пока мнений слишком много – ведомства до 8 июля вносят свои поправки в законопроект. Так, многие выступавшие на круглом столе против сбора денег в общий региональный фонд. «Люди не должны платить за ремонт чужого имущества, это противоречит гражданскому кодексу. А жители будут оторваны от этих средств, – подчеркивает Галина Хованская. – Резких движений в этой сфере делать нельзя, иначе мы получим социальный взрыв».

Галина Хованская выступает за хранение средств собственников на отдельных лицевых счетах, чтобы собственники могли распоряжаться деньгами самостоятельно. К тому же необходимо дать людям выбор, а не насаждать решение сверху: если конкретный дом определил свой порядок сбора денег и сумму выплат на ремонт, ответственно подошел к этому вопросу, то он вправе принять это решение на общем собрании и отказаться от выполнения обязательной федеральной инициативы.

По словам Вадима Борисова, в редакции законопроекта, которая есть сейчас, говорится, что правила игры будут разрабатываться на местном уровне. «Пока нас волнует, в каком виде будет принят общий рамочный закон, ну а потом депутаты заксобрания будут принимать документы местного уровня», – добавляет эксперт. В любом случае пока закон заработает на полную силу в регионах, объем старого жилья снова вырастет: федеральный документ планируется принять осенью, затем будут создаваться подзаконные акты и методические рекомендации, которые станут основой областного закона. Чтобы приступить к ремонту, нужно подождать еще год-два, пока деньги накопятся.

Текст врезки: Всего, по данным областного минстроя, в Челябинской области насчитывается 79,8 миллиона квадратных метров жилья, из них на долю многоквартирного фонда приходится 55,8 миллиона квадратов. Всего за время работы Фонда ЖКХ в области отремонтировано 6048 домов (30 процентов от всего жилфонда), на эти цели выделено более 6,4 миллиарда рублей. 81 процент жилья сегодня подходит под критерии нуждающегося в ремонте – оно построено до 90-х годов.