Капитальный эксперимент на жильцах

Минрегион планирует создать в регионах собственные накопительные фонды ЖКХ, которые будут собирать средства на капремонт, а депутаты Госдумы – снять с муниципалитетов обязанности сделать ремонт перед приватизацией жилья горожанами. Эти законопроекты, опубликованные в конце января, подготавливают россиян к ежемесячным дополнительным поборам. История может повернуться вспять: деньги будут взиматься со всех жильцов независимо от сегодняшнего состояния жилья и перераспределяться с одних домов на другие, более старые.

С 1 января 2013 года Фонд ЖКХ займется только софинансированием программы переселения из ветхо-аварийного жилья, а капитальный ремонт перейдет в ведение регионов. Минрегионразвития опубликовало изменения в закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Основная задача – передать субъектам РФ полномочия по ремонту многоэтажек и софинансированию этих работ, для чего будут созданы региональные фонды. На региональном уровне будет рассчитываться плата за капремонт общего имущества дома и выбираться механизм финансирования.

Местные власти, как сообщает «Российская газета», будут определять порядок использования кредитных и заемных средств и передавать временно свободные деньги в качестве займа конкретным домам. Например, если собственник откажется заниматься ремонтом дома, то его должны включить в региональную систему ремонта многоквартирных домов даже принудительно. Доля участия жильцов в софинансировании работ, вероятно, возрастет. Напомним, сегодня они должны выплачивать пять процентов от стоимости ремонта.

Кроме того, федеральные чиновники раздумывают о введении новых обязательств для собственников жилья. Так, член Совета Федерации Федерального собрания РФ Александр Починок предлагает разработать нормативы и параметры, которым должен соответствовать каждый дом, и обязать владельцев жилья их выполнять. После этого можно будет обязать собственника вносить отчисления не просто на восстановление дома, а на поддержание его в состоянии, соответствующем законодательным нормам, сообщает пресс-служба Фонда ЖКХ.

По данным сайта Reformagkh.ru, всего в городе Челябинске на реализацию программы капитального ремонта потрачено 2 534 282 683 рубля. Доля федеральных средств, выделенных Фондом ЖКХ, составляет 1 892 065 513 рублей, из областного бюджета на эти цели направлено 380 434 283 рубля, из муниципальных – 134 849 892 рубля. Собственники жилья внесли на ремонт 126 932 995 рублей. За время существования подпрограммы отремонтировано 1907 домов.

Сегодня очередь из домов, нуждающихся в капремонте, гораздо обширнее, чем строений, жители которых подали заявки. Очередь на выполнение работ тоже огромна – средств на всех не хватает. Как заверяет замначальника управления ЖКХ города Александр Кочерещенко, заявок, поданных в администрацию города, скопилось столько, что этого задела хватит на ближайшие несколько лет.

В управляющих компаниях подтверждают: поданных заявок в разы больше, чем реализованных. По словам генерального директора ОАО «МЖКО» Артема Первушина, на средства из бюджетов разного уровня сегодня ремонтируются менее 10 процентов домов из общего числа поданных заявок.

Зачастую складываются ситуации, когда жители хотят включить дом в программу капремонта, но не могут этого сделать. Как рассказывает начальник юридического отдела УК «Содружество» Андрей Воробьев, 90 процентов собственников домов не устраивает состояние жилфонда, они готовы собрать требуемые пять процентов от суммы ремонта. Но участие в госпрограмме невозможно – земля, на которой стоят здания, принадлежит министерству обороны, тогда как одним из условий предоставления федеральной поддержки является принадлежность домов к муниципалитету. Но представители управляющих компаний сомневаются, что жильцы активно поддержат значительное увеличение платежей за капремонт.

Тем временем Фонд ЖКХ пока не одобрил заявку Челябинской области на предоставление финансирования на 2012 год. Напомним, по данным замглавы города по вопросам благоустройства Егора Ковальчука, Челябинск претендует на 198 миллионов рублей федеральных средств. Это почти в два раза больше, чем было выделено в 2011 году, когда на 100 миллионов рублей капитально отремонтировали 57 жилых домов в разных районах города.

Еще одну инициативу, одобрение которой может приблизить увеличение поборов на капитальный ремонт, предложили депутаты Госдумы. Разработчики законопроекта намерены устранить противоречие в законодательстве. С одной стороны, согласно статье 16 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», перед приватизацией наймодатель (по сути – государство) обязан провести за свой счет капитальный ремонт. С другой, собственник не должен рассчитывать на помощь из бюджета, а обязан проводить работы за свой счет. Депутаты предложили убрать из закона пункт, который обязывает наймодателя жилья проводить капремонт. 24 января это законопроект был внесен на рассмотрение думы.

Как говорится в пояснительной записке к проекту, сегодня в ряде регионов сложилась судебная практика: удовлетворяются требования собственников многоквартирных домов, которые не желают участвовать в проведении капремонта на условиях долевого финансирования. Суд признает муниципалитет обязанным выполнить капитальный ремонт жилых помещений и общего имущества домов за счет средств местных бюджетов. Тогда как нормами действующего законодательства предусмотрено, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На интернет-форумах вокруг этого документа разгорелись жаркие дискуссии. Одни считают, что государство действительно обязано делать капремонт за свой счет, так как квартиры в советские времена в основном предоставлялись за заслуги, труд на предприятии, а деньги на капитальный ремонт взимались, хоть и распределялись на более ветхие строения. Другие доказывают обратное, сравнивая ремонт дома с починкой автомобиля, которую никто и не думает перекладывать на власти, или обращают внимание на то, что государство предоставило квартиры в собственность бесплатно, а не за рыночную стоимость. Третьи не против дополнительных поборов, но не верят в их эффективность: большая часть жильцов равнодушна и не будет оплачивать ремонт.