Земля под дачу: берем без торгов?

Федеральные власти планируют упростить получение земель под дачи и сады – предоставлять частным лицам муниципальные сельхозугодья в аренду без торгов, причем объединяться в кооперативы будет необязательно. Законопроект был внесен в Госдуму в 2007 году, а к концу 2011 года неожиданно дополнен и подготовлен ко второму чтению. Эксперты челябинского рынка называют закон перспективным, но плохо приспособленным к южноуральским условиям – в области не хватает свободных земель.

Поправки, которые опубликованы на сайте Госдумы, меняют порядок предоставления земель под ведение дачного и садового хозяйства. Согласно статье 39.6 законопроекта, договор аренды на свободные земельные участки сельхозназначения, находящиеся в федеральной или муниципальной собственности, могут заключать частные лица без проведения торгов. А чиновники не смогут отказать заявителю без объяснений. Причиной для отказа в предоставлении земли может стать только обременение, например, строительство дороги на этой территории.

По словам директора департамента недвижимости Минэкономразвития Андрея Ивакина, которые приводят «Ведомости», сегодня в законе такая процедура существует лишь для кооперативов (минимум три человека). Кроме того, по действующим правилам частные лица могут обратиться лишь за получением участков под индивидуальное жилищное строительство на землях поселений, а дачное хозяйство можно вести на землях сельскохозяйственного назначения.

Выбрать участок и проверить отсутствие обременений и незаконных построек гражданин должен самостоятельно, подчеркивает Андрей Ивакин. Минэкономразвития предлагало ограничить в законе размер выделяемых участков, но комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям выступил против. Площадь участка, сформированного давно, может быть любой, размеры новых участков должны укладываться в градостроительные регламенты.

По данным Росреестра, в начале 2011 года на рассмотрении было 17 700 заявлений на участки для подсобного хозяйства; всего под подсобное хозяйство выделено 7,48 миллиона га. В 62 регионах 172 400 семьи заняли под дачное строительство лишь 63 800 га земли.

Также в законопроекте прописан порядок предоставления в аренду земель для ведения личного подсобного, дачного и крестьянского хозяйства. Так, после того, как местные власти получили заявление от гражданина, они должны опубликовать извещение о факте передачи и характеристиках земли на своем официальном сайте в Интернете. Если в течение месяца не появятся другие желающие, то земля передается заявителю, если претенденты есть, то объявляются торги. Без торгов можно взять участок в аренду, а после строительства на нем дома – оформить в собственность.

Найти свободную землю под дачу – проблема. По словам руководителя АН «Усадьба» Галины Лукьяновой, сегодня, например, в Сосновском районе практически все сельхозугодья предназначены под выращивание сельхозпродукции и проданы или отданы в аренду фермерским хозяйствам. «Район распределяет только участки, принадлежащие к каким-либо населенным пунктам: предоставляет земли под индивидуальное строительство на аукционах, под ведение личного подсобного хозяйства – без торгов, – отмечает эксперт. – Такая свободная земля есть, реализуются достаточно большие объемы. А земель на территории дачных хозяйств у администрации района нет».

Директор АН «Паритет» Андрей Ветхов дополняет: на сегодняшний день практика предоставления земельных участков в аренду под садоводство и дачное хозяйство есть во многих районах области, к примеру в Красноармейском районе или Миасском городском округе. Освоение сельхозземель – один из перспективных механизмов расширения населенных пунктов и решения жилищных вопросов населения. Однако здесь возникает вопрос – где брать земли. В муниципальной собственности крайне мало сельхозугодий, кроме того, они либо отдалены от населенного пункта, либо непривлекательны для покупателя.

«В целом интерес у населения к дачным и садовым участкам есть: стоимость таких земель значительно ниже, чем на участки под застройку или подсобное хозяйство (от восьми тысяч рублей за сотку). А из-за безграмотности в земельных вопросах многие считают, что на сельхозземле можно построить полноценный жилой дом, – отмечает Андрей Ветхов. – Здесь необходимо учесть, что застройка на этой земле будет возможна только за счет личных средств – банки не кредитуют, маткапитал или жилищный сертификат не реализовать. Будут ли арендаторы строить, если не будет гарантий выкупа в собственность? Конечно, нет. Но если будет механизм оформления в собственность, то при участии в госпрограммах на предоставление жилищных субсидий необходимо будет подтверждать отсутствие недвижимости в собственности. Эта земля будет препятствием для участия в программах».

Минрегионразвития также до сих пор думает над тем, как упростить возможность прописки граждан в дачных строениях. Напомним, ведомство в октябре подготовило и опубликовало проект закона, который закрепляет право граждан на регистрацию по месту жительства в доме на землях сельскохозяйственного назначения. Однако в Госдуму он пока не внесен.