«Земельная» инициатива против коррупции

Земли сельхозназначения, населенных пунктов и промышленности могут упразднить. Из существующих сегодня категорий останутся лишь земли особо охраняемых природных территорий, лесного и водного фонда. Законопроект, который упростит процедуру перевода земель и искоренит коррупцию на земельном рынке, разработало Минэкономразвития. Участкам без категорий будут присвоены территориальные зоны по виду разрешенной деятельности. Эксперты сайта DomChel.ru поддерживают идею – нынешние категории не отражают назначения земельных участков, а дополнительное разделение по видам использования запутывает людей. Однако они убеждены: подобное упрощение не сможет справиться с коррупцией на земельном рынке.

Министерство экономического развития вынесло на рассмотрение правительства законопроект с поправками в Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы. Цель поправок – существенно упростить земельные отношения и создать цивилизованный рынок земли. Чиновники полагают, что существующее разграничение земель приводит к коррупции и поборам за перевод участков из одной категории в другую.

Сейчас Земельный кодекс РФ делит все земли на семь категорий: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, энергетики, транспорта, связи, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; земли запаса. Каждая из этих категорий делится по видам разрешенного использования, например, сельхозземли могут быть использованы для сельхозпроизводства или для индивидуального жилищного строительства.

По данным Росстата, 70 процентов земель в стране – земли лесного фонда, 16,8 процента – земли сельхозназначения, 6,4 процента – земли запаса, 2,2 процента – земли особо охраняемых природных территорий. Земли населенных пунктов составляют один процент.

Теперь предлагается оставить лишь три категории: земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда и земли водного фонда. Остальная территория должна подлежать только зонированию и территориальному планированию, считают в Минэкономразвития. Согласно законопроекту, прочие земли будут делиться на 13 зон по виду разрешенной хозяйственной деятельности (в числе них жилые, промышленные, общественно-деловые, сельскохозяйственные и другие).

Как пишет издание «Ведомости», новая система положительно отразится на инвестиционном климате – лишние барьеры в строительстве будут сняты, сроки реализации инвестпроектов сокращены, а цены на квадратные метры могут снизиться. Сегодня же, чтобы получить разрешение на строительство, девелопер часто меняет и категорию земельного участка, и территориальную зону. Дорогостоящее согласование требуется как на федеральном или региональном уровне, так и на муниципальном.

Сегодня перевод земель из одной категории в другую – сложная и дорогостоящая процедура, в которой нередко есть элементы коррупции, подтверждают эксперты сайта DomChel.ru. Получение разрешительной документации может занять более 1,5 лет.

Генеральный директор ООО «Уральская палата недвижимости «Капитал-Эксперт» Евгения Конюшевская отмечает, что, к примеру, земли сельхозназначения чаще всего переводятся в земли поселений, когда местные власти принимают решение о расширении границ населенного пункта. В частном порядке перевести такие участки в земли поселений очень сложно, поэтому зачастую они используются под дачную или садовую застройку.

«С одной стороны, инициатива упрощает согласование и может удешевить участки, что будет плюсом для населения, – считает эксперт. – С другой – от коррупции вряд ли получится избавиться: распределение участков по-прежнему будет зависеть от властей и интересов чиновников. Еще один неясный момент – проведение коммуникаций. Если муниципалитет не сможет подключить к сетям создаваемые участки для индивидуального строительства, смысла в упразднении категорий не будет».

По мнению руководителя департамента загородной недвижимости АН «Компаньон» Максима Фридмана, давно пора исключить деление земель или на категории, или на виды разрешенного использования – существование двух определений у одного участка вводит людей в заблуждение и не дает развиваться рынку. «Распространены случаи, когда участки, расположенные по соседству в одном поселке, к примеру «Вавиловце», принадлежат к разным категориям: земли поселений и земли промышленности, – говорит эксперт. – Владельцы участков, которые стоят на землях поселений, завышают стоимость из-за категории, а покупатели пытаются снизить цену на участки на землях промышленности. Кроме этого, многие девелоперы скупают земли сельхозназначения, переводят их в земли поселений и поднимают цены на квадратные метры в будущих поселках. В результате никто не знает, какова действительная стоимость земли. Возможность строить полноценные жилые дома на сельхозземлях, предназначенных под ведение личного подсобного хозяйства, тоже непонятна для обывателей».

Самым действенным методом, считает Максим Фридман, было бы разграничение земель на участки, на которых можно строить жилье или нежилые объекты, а также на участки, предназначенные не для строительства, а для сельского хозяйства, оборонных целей и других.