«Христоматийный» чиновник

Один из старожилов Белого дома Виктор Христенко, вопреки прогнозам аналитиков и ньюсмейкеров, все-таки вошел в состав нового российского правительства. Об этом стало известно 24 сентября, когда президент Владимир Путин объявил состав кабинета министров. Слухи об отставке нашего земляка стали молниеносно распространяться сразу после ухода Михаила Фрадкова. Прогнозировалось, что Минпромэнерго, которое курировал Христенко, разделится на две структуры: Министерство промышленности и Министерство энергетики. Самому Христенко пророчили пост руководителя одной из госкорпорации. Однако изменения в высших чиновничьих кругах его не коснулись.

Директор международного института политической экспертизы Евгений Минченко отметил несколько моментов в связи с новым составом кабинета министров. В первую очередь, структура нового правительства и министры, в большинстве своем оставшиеся на местах, – не совсем тот вариант, который предлагал новый премьер Виктор Зубков. «Не произошло никаких радикальных перестановок. Однако в первых своих выступлениях Зубков неоднократно заявлял, что замены будут кардинальные, – говорит Евгений Минченко. – По большому счету, никакого изменения не претерпела и сама структура исполнительной власти. В чем была проблема правительства Михаила Фрадкова? В том, что реально было четыре центра власти: председатель правительства, первые вице-премьеры, Минфин и, как наиболее сильные участники, государственные корпорации. Более того, всем было понятно, что трехчленная структура правительства, когда есть вице-премьеры, отраслевые министры и агентства, с точки зрения управления, неэффективна. В своих первых выступлениях Виктор Зубков как раз раскритиковал проведенную административную реформу и заявил, что правительство нуждается в реструктуризации. Однако введение двух комитетов по молодежи и рыболовству, мягко говоря, никак не тянет на структурное изменение в правительстве».

Политолог предполагает, что, скорее всего, после назначения нового премьера развернулась серьезная борьба между различными группами влияния. Она был настолько ожесточенной, что пришлось соглашаться на «нулевой» вариант. Заменили всего троих, кого не так сложно было убрать: непопулярного министра Минздравсоцразвития Михаила Зурабова, министра минэкономразвития Германа Грефа, который сам давно хотел в отставку, и министра регионального развития Владимира Яковлева, который не относился к команде Путина и которого поставили на место в правительстве для того, чтобы облегчить уход с поста губернатора Санкт-Петербурга.

Среди определенных сенсаций, по словам Минченко, назначение на пост Зурабова супруги Христенко Татьяны Голиковой. В принципе, такого еще никогда не было в российском правительстве, когда сразу и муж, и жена стали ключевыми министрами в правительстве. По его оценке, из Голиковой будут «лепить» новую Валентину Матвиенко – этакую заботливую женщину, которая в отличие от Зурабова понимает проблемы стариков, пенсионеров и матерей.

Надо отметить, что российские законы запрещают близкое родство при прямом подчинений на государственной службе. Такой пункт есть в законе «О государственной службе РФ». Однако, как ни странно, этот порядок не распространяется на самих членов правительства, а начинает действовать лишь с должности заместителя министра и ниже. Так что Татьяна Голикова тоже может спокойно переезжать в кабинет отправленного в отставку Михаил Зурабова. Ведь, Виктор Христенко не будет ее непосредственным начальником, а всего лишь равным ей по должности министром.

Далее Евгений Минченко отмечает, что хорошо реализовались планы возвращения в правительство Дмитрия Козака, которому, правда, пророчили пост первого вице-премьера. «Его не сильно любят в Москве, так что согласились на некий компромиссный вариант и поставили его на пост министра регионального развития», – отметил политолог. Среди особенностей нового кабинета министров Минченко отмечает и усиление Кудрина, который получил повышение до поста вице-премьера.

Говоря о Христенко и о слухах по поводу его ухода из правительства, Евгений Минченко, указал, что он – пример классического чиновника. «Надо понимать психологию Виктора Борисовича. Главное – он человек команды. Именно в его стиле действовать по принципу: куда отправят, там и буду работать. И в этом его большой плюс».

Взлет карьеры Виктора Христенко пришелся на начало 90-х годов, когда молодой преподаватель Челябинского политехнического института и руководитель лаборатории деловых игр победил на выборах в горсовет. После избрания Вадима Соловьева главой администрации области в августе 1991 года Христенко приходит в администрацию на пост руководителя комитета экономики. В 1994 годах в условиях бунта против губернатора депутатов Госдумы от области Христенко оказывается чуть ли не единственной безусловно лояльной Соловьеву фигурой и приобретает статус второго человека в регионе. Накануне губернаторских выборов 1996 года его рассматривают в качестве преемника Соловьева. Раскрутка Христенко началась с его назначения начальником штаба и доверенным лицом Ельцина по Челябинской области. Успешно проведенная в области кампания укрепила позиции Христенко в Москве: тогда он был впервые замечен наверху. После провала на выборах «команды Соловьева» и прихода к власти Сумина, Христенко несколько месяцев является представителем президента РФ в Челябинской области, а в июле 1997 года переезжает в Москву и становится заместителем министра финансов.

Отметим, что вице-премьер российского правительства Виктор Христенко, пожалуй, самый успешный представитель челябинской областной элиты. Его называют долгожителем в российском кабинете министров. В правительстве страны он работает уже с восьмым премьер-министром после Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко, Евгения Примакова, Сергея Степашина, Владимира Путина, Михаила Касьянова и Михаила Фрадкова.

По мнению вице-президента компании «Советник» Александра Подопригоры, работавшего в команде Христенко в 1995-1998 годах, оставаться в правительстве Христенко во многом помогают личностные качества. «Могу снять шляпу перед непотопляемостью Виктора Борисовича и в шутку скажу – так долго не живут», – отмечает Подопригора. И указывает, что то в этом году исполнилось десять лет, как Анатолий Чубайс забрал Христенко в Москву на пост замминистра финансов. «Его политическое долголетие связано с тем, что он абсолютно адекватный человек и профессионал своего дела. Но самое главное – он никогда не претендовал на первые роли. Человек, который контролирует энергетику и промышленность – один из ключевых людей в стране. Однако он всегда находился как бы в тени, не претендуя на чужие роли. Он дает людям, которые стоят выше по иерархической лестнице, ощущать себя хозяевами положения. При этом Христенко всегда был полезен как профессионал, умелый переговорщик. То, что Христенко столько удерживается на своем посту, говорит об абсолютном доверии к нему президента и о том, что он идеально подходит для этой роли, – говорит Подопригора. – Кроме того, он человек с большим чувством юмора, и еще у него хорошие личные взаимоотношения с Путиным».

Отставка премьера Фрадкова в очередной раз породила разговоры о возможном триумфальном возвращении Христенко на Южный Урал прямо в губернаторское кресло. Эту версию выдвигали сразу несколько авторитетных федеральных изданий. Однако все политологи, знающие ситуацию в Челябинской области, в один голос заявляют, что если бы он хотел стать губернатором, то сделал бы это еще в 1996 либо в 2000 году. Возвращаться на родину Виктор Борисович явно не собирается. Александр Подопригора отмечает, что «устал в течение нескольких последних лет опровергать дурацкие слухи, мол, Христенко спит и видит как бы “вернуться в Челябинск на белом коне”». «Это не его уровень, для него это означало бы глубокую немилость тех, кто находится у руля. Ведь выбор невелик: фигуры такого уровня уходят либо в ссылку, либо на сытую спокойную жизнь во главе госкорпорации», – отмечает г-н Подопригора.

Нынешнее влияние Христенко на Челябинскую область многими экспертами оценивается по-разному. Одни говорят, что политик такого масштаба давно не занимается вопросами регионального уровня. Все разговоры идут от пула предпринимателей, ориентированных на Христенко, а точнее спекулирующих его именем. Другая часть экспертов считает его создателем «группы ЧТПЗ», пусть и не принимающего непосредственного участия в управлении бизнесом. Эта команда продолжает существовать и по сей день. Ее связь со своим покровителем хоть и ослабла, однако продолжает существовать. Скажем, наиболее могущественная структура в Челябинской области – Магнитогорский металлургический комбинат – славится своими достаточно ровными отношениями с Христенко. Подопригора уверен, что интересы Христенко в Челябинской области вовсе не в том, чтобы «революционизировать здесь политическую ситуацию». «Вот когда будет меняться губернатор области, безусловно, этот президент или будущий будет советоваться с ним. Это мнение будет одним из определяющих. Но, по сути, ему и не нужно особенно напрягаться. То, что нужно, будет сделано по одному звонку губернатору – решится любой вопрос. А для этого ему не нужно устраивать закулисные заговоры и поддерживать какие-то группировки», – считает Подопригора.