Чиновников напугали ревизорами

Чиновники в Челябинской области должны бояться ревизоров. Такую задачу губернатор Петр Сумин поставил перед главным контрольным управлением региона на сегодняшнем заседании антикоррупционной комиссии. Первые проверки эффективности использования бюджетных средств показали, что практически в каждом районе есть нарушения – от нецелевого расходования казенных денег до недостачи купленного оборудования.

Доклад начальника главного контрольного управления Челябинской области Михаила Чемодурова прозвучал в полной тишине как судебный приговор – в использовании бюджетных средств в районах творится полный бардак. В 2008 году управление провело 49 проверок. Выяснилось, что 167 миллионов из двух миллиардов «проверенных» рублей были использованы не по назначению. «Урожай» этого года еще только подсчитывается, и итоги будут доложены губернатору в течение пяти дней.

Среди наиболее часто встречающихся нарушений – неэффективное и нецелевое использование средств, в том числе субсидий, предоставляемых физическим и юридическим лицам; проведение закупок без котировочных торгов, сдача в аренду областного имущества без согласования с профильными министерствами, простой закупленного оборудования. Так, в Чебаркульском районе запланированные отделочные работы в одном из помещений начались только после проверки, хотя деньги – 181 тысяча рублей – из областного бюджета были выделены давно. Подобные нарушения выявлены и в Брединском районе. Много претензий у управления возникло к руководителям бюджетных организаций, в их числе областной кожно-венерологический диспансер. На покупку медикаментов для оказания платных медуслуг он получил 270 тысяч рублей, однако по назначению они так и не были использованы. По словам Михаила Чемодурова, это нарушение было выявлено в прошлом году, однако в диспансере устранить его обещают только к декабрю 2009.

Особое удивление у членов правительства вызвала ситуация с областным музеем искусств (в него входят картинная галерея и музей декоративно-прикладного искусства Урала). Его руководитель согласовал с министерством промышленности вопрос о сдаче в аренду некоторых помещений. Однако выяснилось, что в аренду сдавались гораздо большие площади. На директора наложили штраф в девять тысяч рублей. Гасить его он пока не собирается. По словам Михаила Чемодурова, сейчас управление намерено отдать материалы по этому делу в суд.

Начальник главного контрольного управления привел данные по числу нарушений в самых разных сферах. Оказалось, что самыми дисциплинированными являются структуры министерства по физической культуре, спорту и туризму, его «вклад» в копилку нарушений – всего 1%, затем идет министерство социальных отношений – 1,8%; в сельском хозяйстве выявлено 3,9% от общего числа нарушений. Чаще всего факты неэффективного использования средств возникают в учреждениях здравоохранения и культуры.

По словам Михаила Чемодурова, в условиях кризиса контроль за использованием бюджетных средств приведет к значительной экономии и сокращению расходов. Кроме того, управление предложило способ не только экономии денег, но и увеличения доходов. «В области есть хороший резерв пополнения доходов – взыскание неустойки за просрочку выполнения своих обязательств или нецелевое использование средств», – отметил господин Чемодуров. Конечно, этот способ можно применять только к коммерческим структурам, как выяснилось, и там тоже можно найти нарушения. Управление проверило, как фирмы используют выделенные государством субсидии. Оказалось, что, например, обувная фабрика «Юничел» вместо погашения процентных ставок по кредиту потратила деньги на другие цели.

Как считает Чемодуров, корень зла – в недостаточном контроле. «Мы долгое время не проводили масштабных ревизий. Результаты этих проверок показали недостаточный уровень внутреннего контроля у руководителей на местах, слабый уровень подготовки специалистов, отвечающих за использование бюджетных средств», – заявил Михаил Чемодуров. На это губернатор Петр Сумин дал простой совет. «Сделайте так, чтобы чиновники боялись даже фамилии Чемодуров, думали о возможности проверки и ее последствиях», – с шуткой сказал глава региона.

А последствия у таких проверок могут быть очень серьезными. Главное управление не только выписывает предписания, но и сообщает обо всех нарушениях прокуратуре области. Эти материалы становятся основанием для отдельной проверки или даже возбуждения уголовного дела. По словам заместителя прокурора Челябинской области Андрея Назарова, в прошлом году было выявлено 2245 правонарушений и преступлений, связанных с коррупцией и злоупотреблением должностными лицами своими полномочиями. Только в прошлом году было заведено 12 уголовных дел на высокопоставленных должностных лиц, в том числе на глав Кунашакского района, Тимирязевского сельского поселения, депутатов Нагайбакского и Кизильского муниципальных районов.