«Детская» инициатива прокуратуры

Законодательное собрание Челябинской области получило на рассмотрение инициативу региональной прокуратуры. Глава надзорного ведомства Александр Войтович предложил депутатам областной законопроект о защите детей от негативной информации.

Событие, что ни говори, нетривиальное. Но только на первый взгляд. По словам заместителя начальника отдела по делам несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры Ирины Жариковой, все предпосылки для создания пока еще чернового варианта нового закона «О нормативах распространения на территории Челябинской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет» зрели давно. С необходимостью такого новшества сталкивались при проведении чуть ли не каждой прокурорской проверки. Если торговля табачными изделиями и алкоголем возле образовательных и культурных учреждений запрещена уже давно, то информационных источников подобные запреты пока не касались. А ведь информация, убеждены в прокуратуре, воздействует на незрелые подростковые умы не менее разрушительно. Поэтому торговые точки, где подросток может обзавестись носителем такой информации, предлагается убрать подальше. Чтобы ближе 500 метров от школ, детских садов, культурных и спортивных учреждений ничего крамольного не было. Естественно, под запрет попадет и распространение или реклама такой продукции в транспорте, религиозных и медицинских учреждениях, на стенах домов.

Как и любое новшество, проект «от Войтовича» вызывает множество вопросов. Прежде всего – а что, собственно, такое негативная информация? Согласно трактовке пресс-службы облпрокуратуры, речь идет об «информации, наносящей вред здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение».

«Проще говоря, мы выступаем за запрет на распространение носителей, содержащих, например, изображение листьев каннабиса, – расшифровывает Ирина Жарикова. – Безусловно, под действие закона подпадает продукция эротического характера, книги, фильмы и игры, пропагандирующие насилие и межнациональную рознь – словом, вся та грязь, которая в последние годы щедро выплеснута на прилавки».

Ограничить торговлю можно: статья 13 Конвенции о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, провозглашая право ребенка на свободу получения информации, устанавливает, что осуществление этого права может подвергаться ограничениям, необходимым для уважения прав и репутации других лиц, охраны здоровья и нравственности населения. Но конкретизировать понятие «грязи» все-таки, похоже, предстоит депутатам. Учитель года России (2005), депутат ЗСО Иван Иоголевич сразу задается вопросом: кто будет определять, какая информация вредит нравственному здоровью несовершеннолетних, а какая – нет?

«Надо предельно четко понимать, кто будет следить за исполнением закона и какие последствия ждут нарушителей, – рассуждает Иван Александрович. – Думаю, что комитету предстоит тщательная, внушительная работа с участием прокурорских работников и представителей торговли, прежде чем закон будет принят. Основной поток негатива сегодня обрушивает на детей телевидение и Интернет: все попытки урегулировать ситуацию в этой сфере, предпринятые ранее, по сути, ничем толковым не оборачивались. Главная задача – дать правовое определение термину «негативная информация», чтобы не нарушить при этом ничьи права».

В самом деле, выставленные в соответствии с федеральными правилами в киосках «Роспечати» журналы Playboy и Penthouse – это негативная информация или как? А тарантиновский фильм «Бесславные ублюдки»? Компьютерные игры, сюжет которых в 90% случаев основан на насилии? Ведь если сделать закон слишком мягким, он будет неэффективным. Если предельно расширить понятие негативной информации, то впору запретить девиц в купальниках с рекламных щитов многочисленных турфирм.

Члены комитета по социальной политике ЗСО законопроект, предложенный Александром Войтовичем, называют актуальным и, безусловно, необходимым. Однако парламентарии пока не понимают, как и кем закон будет исполняться. Кстати, в прокуратуре с этим тоже еще не определились. Там уверены, что черновой вариант закона после ознакомления с ним депутатов претерпит множество изменений. Главное – чтобы не ушло необходимое рациональное зерно.

«Законопроект видится, безусловно, нужным и актуальным, – считает Герой России, депутат ЗСО Сергей Зяблов, – но меня сразу смущает его исполнение. Неужели эта функция опять ляжет на милицию? На бедных участковых уже столько навешали: и за чистоту они отвечают, и за закрытие пивных и табачных ларьков возле школ. Мне кажется, необходимо к этой работе активнее подключать общественность, не помешал бы и специальный комитет по нравственности. Что касается параметра в 500 метров, то киоски с продукцией негативного содержания, попадающие в этот радиус, сами собой уже должны отмереть как явление. Стационарные заведения в большинстве своем и так вряд ли в нем находятся».

Возразим депутату: находятся, ибо в центре города им находиться попросту больше негде. Скажем, на Свободы, 141 в Челябинске в одном здании мирно уживаются школа айкидо (спортивное, как ни крути, учреждение) и алкомаркет. А в соседнем здании, по Свободы, 139, спокойно работает себе сексшоп. В очень многих кварталах расположены детские сады и школы. Найти свободное место между 500-метровыми радиусами запрета совсем не просто. И куда тогда деваться «распространителям негатива», в остальном соблюдающим требования законов?

«Да куда угодно! – удивляется Ирина Жарикова. – В прошлом году из города вымели игорные заведения, почему не поступить так же с теми заведениями, из-за которых портится молодежь?»

Кстати, некоторые законодатели посчитали, что в вопросе защиты детей можно было бы обойтись и без отдельного проекта. Так, по мнению депутата ЗСО Вадима Воробья, инициатива прокуратуры могла бы и вовсе на уровне поправок стать частью уже принятого недавно так называемого закона о комендантском часе для детей. «Тогда мы долго не могли решить, как определить запретные места для посещения несовершеннолетними не только в ночное, но и дневное время. Допустим, ребенок может прийти в большой магазин, но воспользоваться продукцией расположенных в нем же отделов, торгующих дисками для взрослых или вино-водочными изделиями, получается, уже не вправе. В итоге пришли к выводу, что исполнительной структурой должна стать специальная областная комиссия, которая и создаст соответствующий перечень запрещенных мест», – заключил депутат.

Кроме того, депутаты в большинстве своем согласны: основной поток негатива льется на несовершеннолетних не столько из книг, электронных дисков и рекламных плакатов. Телевидение и особенно Интернет с успехом совмещают воздействие литературы, кино, музыки и игр. И громкие слова крупных провайдеров о некоем «детском», то есть ограниченном доступе в Сеть в большинстве случаев остаются громкими словами.

«Если в школах интернет-вопрос технически решен, то в домашних условиях сделать это весьма непросто, – рассуждает Вадим Воробей. – Законопроект затрагивает очень непростое понятие – «информация», доступных источников которой сегодня более чем предостаточно. Кроме того, запрет должен быть очень мудро выстроен, чтобы не вызвать у несовершеннолетних обратной реакции в виде интереса к этому самому негативу. В любом случае при обсуждении законопроекта необходимо предметно изучить международное законодательство, скажем, на уровне ЮНИСЕФ».

Итак, цели предложенного надзорным ведомством проекта, безусловно, благие. Очередь теперь за их реализацией. Пока бесспорно одно: разработка действительно эффективного механизма реализации нового закона займет немало времени. А пока подростки продолжат рассматривать Камасутру, зачитываться бредовыми, но зубодробительными фантазиями псевдолитераторов и смотреть фильмы с возрастным рейтингом «18+». Ведь раздобыть все это очень несложно.