Коркинский передел: накануне социального бунта

Коркинский район, включая город Коркино, поселки городского типа Роза, Первомайский и остальные населенные пункты, находится в шаге от социальной катастрофы. Накануне бунта – именно так характеризуется ситуация, сложившаяся в районе в конце 2010 года. Политическое напряжение в Коркино настолько обострено, а противоречия между властными органами настолько серьезны, что это грозит настоящим взрывом возмущения народа.

До недавнего времени Коркинский район считался в Челябинской области образцом стабильности и примером развития. Близость к областному центру, привлечение инвестиций, планомерное поступление денег из областного и федерального бюджета относительное отсутствие проблемы занятости населения, развитие производства – все эти составляющие позволяли Коркинскому району быть лучшим среди прочих южноуральских территорий. Однако в 2010 году, накануне выборов в местные органы власти, выявилась одна проблемная точка – стагнация власти. Глава района Виталий Марченков находился в кресле руководителя почти полтора десятка лет, и социологи четко зафиксировали общую усталость избирателей от этого неизменного положения. Поэтому, несмотря на все успехи и достижения, на выборах победила оппозиция, на смену Марченкову при поддержке партии «Справедливая Россия» пришел куда более амбициозный Геннадий Усенко.

К сожалению, в атмосфере конфликтов Геннадий Николаевич шел к власти, и начало его деятельности на посту главы Коркинского района также сопровождается скандалами, ссорами, увольнениями и громкими уголовными делами.

«Возглавив район, Геннадий Усенко неожиданно понял, что он попал в положение английской королевы, – комментирует ситуацию в Коркино политолог экспертного центра «Новый имидж» Дмитрий Максимовских. – С одной стороны, он главный, он победил на выборах, власть теперь принадлежит ему. С другой стороны, согласно Федеральному закону №131 все финансовые потоки из федерального и областного бюджета направлены напрямую муниципальным образованиям, то есть в Коркино, Розу, Первомайский, у которых есть собственные всенародно избранные главы. И эти главы сами хотят распоряжаться бюджетными деньгами, тем более что именно это предписывает им федеральный закон. Оказавшись в ситуации «власть есть – денег нет», Геннадий Усенко, по моему мнению, и решил изменить ее в свою пользу».

Передел по Усенко происходил в Коркинском районе жестко. Вначале глава района заблокировал перевод денежных средств в Коркинское городское поселение. Усенко объявил аукцион по вопросу, не относящемуся к компетенции Коркинского муниципального района, и самостоятельно распорядился бюджетными деньгами в размере более 36 млн рублей. Выделенные областным центром на ремонт дорог в Коркино средства, были направлены Усенко на цели, не соответствующие условиям их получения, поскольку они должны были быть распределены в Коркинское городское поселение, в исключительной компетенции которого находится дорожная деятельность.

В Коркинский район поступили денежные средства на ремонт и содержание автомобильных дорог, из которых 10 млн 400 тыс. рублей предназначались поселку Роза. Но до поселка эти деньги не дошли. Вместо этого Геннадий Усенко предложил главе администрации Розы Михаилу Андрееву подписать соглашение, в соответствии с которым городское поселение передает из своей казны в бюджет района как указанную сумму, так и свои полномочия по распоряжению ею. Андреев категорически отказался совершить подобное, так как предложенное Усенко соглашение является прямым нарушением 131-го Федерального закона.

В областную прокуратуру с официальными заявлениями обратились глава поселка Роза Михаил Андреев и глава Коркино Виктор Кунгин. Они попросили представителей надзорного органа проверить действия главы Коркинского района Геннадия Усенко в рамках установления возможных коррупционных действий чиновника. В основном Кунгин и Андреев обвиняют Геннадия Усенко в том, что он слишком вольно распоряжается бюджетными деньгами, которые предназначены для жителей шахтерского поселка и города. И ответ прокуратуры последовал незамедлительно.

«В ходе проверки в Коркинском районе установлены нарушения законодательства об общих принципах местного самоуправления, а также принципов бюджетной системы РФ, – пишет на имя главы Коркинского района прокурор Челябинской области Александр Войтович. – Например, городское поселение Роза должно было получить финансовую дотацию из бюджета в размере 12 миллионов 100 тысяч рублей, которые решением Совета депутатов Розы направлялись на реализацию программы «Доступное жилье». Но проверкой установлено, что администрация Коркинского района устанавливает свои направления использования бюджетных средств. Это является недопустимым!»

В письме на имя Геннадия Усенко прокурор области прямо предупредил главу Коркинского района, что за совершение установленных в ходе проверки нарушений предусмотрена административная ответственность, влекущая за собой жесткие финансовые санкции. Войтович потребовал рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности и принять меры к устранению нарушений закона в Коринском районе.

«Считаю, что подобное отношение к выполнению должностных обязанностей и исполнению законов подрывает авторитет органов местного самоуправления и способствует развитию негативного отношения к органам власти на всех уровнях», – подчеркнул в своем обращении к Усенко Александр Войтович.

Вслед за скандальной прокурорской проверкой в Коркинском районе разразились еще два скандала. Накануне выборов в Законодательное собрание области задержан Андрей Гатов – брат председателя Коркинского районного совета и сын председателя районной избирательной комиссии. Молодой человек занимался распространением незаконной, по мнению арестовавших его сотрудников милиции, агитационной продукцией. Он организовал выпуск газеты, где грязью поливались враги Геннадия Усенко. Глава района от Гатова открестился. Но уже через неделю прокуратура обнаружила, что заместитель Усенко по социальным вопросам и лидер местного отделения партии «Единая Россия» Олег Нефедов использовал подложный диплом о высшем образовании. Выяснилось, что г-н Нефедов фактически не прошел надлежащую подготовку специалиста и не получил образование, необходимое для замещения должности заместителя главы муниципального района. И надзорное ведомство потребовало аннулировать распоряжение администрации Коркинского муниципального района о его назначении на должность.

В Коркино прекрасно помнят, что в свое время Усенко находился под следствием. Будучи главой Первомайского, был заподозрен в коррупции и проходил по уголовному делу №70749 в качестве обвиняемого. Как гласят материалы следствия, «в результате неисполнения Усенко Г. Н. своих прямых должностных обязанностей Первомайскому был нанесен особо крупный ущерб на общую сумму более трех миллиардов рублей (неденоминированных), что является причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Действия Усенко Г. Н. квалифицированы по ч.1 ст.171 УК РСФСР («Превышение власти и служебных полномочий») и ч.1 ст. 293 УК РФ («Халатность»). Интересно, что в самом начале следствия допрошенный в качестве подозреваемого Геннадий Усенко от дачи показаний отказался и лишь спустя некоторое время пошел на сотрудничество со следствием и попал под амнистию, объявленную постановлением Государственной думы.

Череда прокурорских проверок и уголовных скандалов довела Коркинский район до социального раскола. Действующая власть ищет врагов и изыскивает способы мести. Главы Коркино и Розы пишут письма в прокуратуру. Деньги, предназначенные на ремонт дорог и улучшение инфраструктуры, лежат на счетах заблокированные. От конфликта внутри района страдают прежде всего рядовые жители, возмущение которых сложившейся ситуацией достигло предела. Какое будущее ждет некогда одну из самых стабильных территорий области? Журналисты нашего сайта начинают собственное расследование всех конфликтов и скандалов Коркинского района. Продолжение следует.