Геннадий Подтесов, министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области: «Паводок пройдет без чрезвычайных ситуаций»

В начале апреля в Челябинской области ожидается начало веченнего половодья. По мнению специалистов, оно будет выше, чем в прошлые годы. О том, как готовится Южный Урал к пропуску паводковых вод, рассказывает министр радиационной и экологической безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов.

– Геннадий Николаевич, каковы прогнозы по предстоящему половодью?

– Характеристика весеннего половодья во многом зависит от осадков 2009 года и увлажнения почвы перед замерзанием. Осадков в 2009 году выпало в пределах 80% от нормы. Запасы влаги в метровом слое почвы составляют 50% от нормы. Промерзание почвы – 150 сантиметров, что на 20-30 сантиметров больше нормы. Запасы воды в снежном покрове составляют 70-80 мм, что превышает норму в полтора раза, толщина льда на реках – 50-55 см, на озерах – 65-70 см. На малых реках наблюдаются перемерзание и наледи.

Учитывая погодные условия, половодье на реках Челябинской области по объемам притока воды к водохранилищам и по уровням воды ожидается выше среднемноголетних значений. Начало половодья ожидается в первых числах апреля.

– Какие задачи ставятся в связи с этим перед руководителями на местах?

– Исходя из складывающейся гидрометеорологической ситуации, при подготовке и пропуске весеннего половодья перед органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями ставятся три основные задачи: обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод, не допустить снижения качества подаваемой населению питьевой воды,
наполнить водохранилища и обеспечить хозяйственные потребности области водными ресурсами.

– Что уже сделано для решения этих задач и какие мероприятия запланированы?

– Мы завершили работы, позволяющие предотвратить подтопление отдельных территорий области. Укрепили берега и расчистили русла рек Гумбейка и Кыштым. В результате от подтоплений защищены подворья и имущество жителей поселка Остроленский Нагайбакского района и города Кыштыма. Введены в действие сооружения по понижению уровня озер Синеглазово, Касарги и Курги, Большой и Малый Кременкуль. За год уровень озера Синеглазово понижен на 112 см, Курги – на 83 см, Малого Кременкуля – на 84 см. В результате предотвращено нарушение жизнедеятельности более 10 тысяч человек.

В 2009 году совместно с федеральным государственным учреждением по эксплуатации водохранилищ опробован пропуск воды через канал, соединяющий Долгобродское и Аргазинское водохранилища. В целом пропуск осуществлен удачно. В настоящее время в правительстве РФ решается вопрос о выделении дополнительных средств для доведения канала до проектного режима.

Координацию деятельности при подготовке к пропуску паводковых вод осуществляет КЧС области.

На четырех состоявшихся заседаниях комиссии заслушаны должностные лица 27 муниципальных образований, министерства, управления и организации по вопросам готовности к пропуску паводковых вод. 17 марта состоялось последнее заседание по вопросам готовности к пропуску паводка горно-заводской зоны и северных районов области, Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» и производственного объединения «Маяк».

– Какие объекты находятся под особым контролем во время половодья?

– Особое внимание при пропуске весеннего половодья необходимо обратить на безопасность гидротехнических сооружений. По состоянию на 1 января в области насчитывается 345 гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ и 25 накопителей жидких отходов. В федеральной собственности находятся 35 ГТС, в муниципальной – 176, в частной – 86.

Для 46 гидротехнических сооружений процедура оформления в муниципальную собственность не завершена, в том числе для 15 ГТС, представляющих опасность в случае разрушения. Органам местного самоуправления была поставлена задача закрепить за этими сооружениями организации и ответственных должностных лиц, создать аварийные бригады, установить круглосуточное наблюдение и принять необходимые меры по недопущению аварийных ситуаций.

Решен вопрос о балансодержателе плотин Верхнеуральского и Магнитогорского водохранилищ. Распоряжением Федерального агентства по управлению имуществом от 15 февраля 2010 года они закреплены за Федеральным государственным учреждением по эксплуатации водохранилищ Челябинской области (до конца этого года оперативное управление возложено на ММК).

Всего на территории области находится 96 гидротехнических сооружений, представляющих потенциальную опасность в случае аварий и разрушения.

В соответствии с утвержденным планом в период до 9 апреля будет проверена готовность всех опасных гидротехнических сооружений к пропуску весеннего половодья 2010 года. В проверке примут участие представители Главного управления МЧС России, управления Ростехнадзора, Министерства по радиационной и экологической безопасности, Министерства промышленности и природных ресурсов и Нижне-Обского БВУ. На особом контроле будут находиться гидросооружения, состояние которых оценено как неудовлетворительное.

– Таких в области много?

– При внеплановой проверке Уральского управления Ростехнадзора в 2009 году такими признаны: два ГТС в Миасском городском округе, два – в Златоустовском городском округе, четыре – в Саткинском муниципальном районе, по одному ГТС – в Челябинске, Кыштыме, Брединском районе.

Особое внимание, как всегда, уделяется вопросам безопасности гидротехнических сооружений Теченского каскада водоемов, хранилища радиоактивных отходов федерального предприятия «РосРАО» («Радон»).

– Какая там ситуация в преддверии половодья?

– В период подготовки к паводку ПО «Маяк» осуществляются снегомерные съемки водосборной площади Иртяшско – Каслинской системы озер. По итогам составляются графики пропуска паводка через плотины П – 1 (озеро Иртяш) и П – 5 (озеро Касли) Созданы резервные ёмкости в технологических водоемах предприятия, запасы грунта в Теченском притрассовом карьере.

Выполненными в 2007-2008 гг. работами обеспечена безопасная эксплуатация конечной плотины Теченского каскада водоемов. В 2009 году завершен монтаж современной системы мониторинга безопасности плотины № 11.

Уровень воды в каскаде будет поддерживаться на безопасной отметке. В первом полугодии 2010 года предусматривается ввод в эксплуатацию первой очереди общесплавной канализации, которая позволит отводить от ТКВ 3,5 млн куб. м избыточной чистой воды.

Филиалом «РосРАО» – комбинатом «Радон» ведется непрерывный контроль уровня грунтовых вод. Проведенные мероприятия по подготовке дренажной системы позволят удержать уровень грунтовых вод на безопасном уровне.

– Сколько людей и спецтехники будет задействовано на прохождении паводка?

– В целях оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации, связанные с прохождением весеннего половодья , проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ создана группировка сил и средств РСЧС области. Группировка насчитывает боле 5000 человек личного состава, 1092 единицы техники, 239 единиц плавательных средств.

Личный состав поисково-спасательной службы Челябинской области, подразделения ГИМС Главного управления МЧС России обеспечены необходимым инвентарем и плавсредствами, проведена проверка снаряжения.

В готовность приведены силы ГУВД по Челябинской области, маршруты патрульно-постовых нарядов максимально приближены к особо важным объектам и объектам жизнеобеспечения. В готовности находится региональная централизованная система оповещения населения.

Вертолетное обследование территории при необходимости обеспечит Троицкий отряд по поиску космонавтов. В выходные и праздничные дни, а также в случае чрезвычайных ситуаций будет привлекаться вертолет Уральского регионального центра МЧС России в Екатеринбурге.

Созданы и поддерживаются материальный и финансовый областные резервы. Для размещения населения готов к развертыванию полевой лагерь на 500 человек, палаточный лагерь на 250 человек.

На 24-25 марта запланирована командно-штабная тренировка с органами управления Челябинской областной подсистемы РСЧС по отработке практических действий.

– Какова готовность на местах?

– Во всех муниципальных образованиях сформированы и работают комиссии по подготовке к паводку.

В муниципальных бюджетах предусмотрены финансовые резервы общей стоимостью 148,0 млн. рублей. Созданы материальные резервы органов местного самоуправления общей стоимостью 271,0 млн. рублей.

В период, оставшийся до начала паводка, главам муниципальных образований необходимо:

• лично проверить готовность ГТС муниципальной собственности, в том числе знание своих обязанностей обслуживающим персоналом, наличие и исправность средств связи, наличие должностных инструкций, резервов материальных ресурсов;

• согласовать вопросы взаимодействия по охране опасных объектов с органами МВД;

• принять меры по своевременному информированию населения о прохождении паводка, возможных затоплениях и подтоплениях, о порядке действий при приближении опасности;

• очистить от мусора прибрежные полосы и водоохранные зоны рек и водоемов, обратить особое внимание на состояние зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. Исключить несанкционированные сбросы сточных вод и токсичных веществ в водные объекты, изолировать от паводковых вод склады пестицидов и скотомогильники. До начала половодья должны быть завершены работы по уборке снега с улиц, очистке ливневых канализаций;

• предусмотреть усиленный контроль качества воды, подаваемой населению в период паводка, еще раз проверить аварийные запасы реагентов для водоподготовки. В случае необходимости должен осуществляться подвоз питьевой воды в детские учреждения, школы, больницы и населению; необходимо определить транспорт, задействованный для подвозки воды, а также скважины и другие резервные источники питьевого водоснабжения;

• определить места размещения населения в случае временной эвакуации, транспорт для перевозки людей и имущества, закрепить ответственных должностных лиц;

• для предупреждения ледовых заторов и затопления территорий от разливов рек, защиты гидротехнических сооружений и мостов необходимо провести искусственное ослабление льда зачернением, распиловкой, в случае крайней необходимости – подрывом;

• для сельских территорий необходимо в обязательном порядке предусмотреть меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предприятиях агропромышленного комплекса.

С 2009 года на контроле КЧС области как незавершенные остаются последствия трех разливов нефтепродуктов. Поэтому территориальным подразделениям акционерных обществ «Уралсибнефтепровод» и «Уралтранснефтепродукт» необходимо до начала паводка ликвидировать их последствия, создать необходимый запас материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, усилить охрану трубопроводов (на случай криминальных врезок).

– То есть к внештатным ситуациям в весеннее половодье область хорошо подготовилась?

У нас в области наработан определенный опыт подготовки к паводку и его пропуску. Все органы власти, органы местного самоуправления, организации знают, что и как делать. Поэтому я считаю – паводок текущего года будет пропущен без чрезвычайных ситуаций, в плановом, рабочем режиме.