Муниципальная власть сыграет в рулетку

Южноуральские парламентарии вновь пытаются усложнить жизнь владельцам казино и залов игровых автоматов. Теперь предпринимателям придется получить разрешение на открытие игорных заведений у муниципальных властей. Об этом заявил 28 сентября на заседании Законодательного собрания области председатель комитета по экономической политике Семен Мительман.

Еще в конце 2005 года региональные депутаты ограничивали возможность размещения казино, залов игровых автоматов, букмекерских контор и тотализаторов в подземных переходах, на остановках транспорта, в жилых и многоквартирных домах и так далее. В частности, подобные заведения не должны были располагаться в жилых домах, образовательных, медицинских, спортивных, религиозных учреждениях, торговых комплексах, вокзалах и тому подобных местах. Прежде всего это касалось залов игровых автоматов, букмекерских контор, тотализаторов и маленьких казино (менее пяти столов). Кроме того, при вступлении законопроекта в силу количество посетителей игорных заведений должно было уменьшиться за счет детей и подростков из-за возрастного ценза – до 18 лет. На то, чтобы очистить незаконно занимаемую территорию, владельцам автоматов было отведено три месяца – с середины января до середины апреля. Большинство этому требованию все же подчинилось. В итоге, по данным исполнительного директора региональной Ассоциации игорного и развлекательного бизнеса Дмитрия Бухарина, из семи тысяч игорных автоматов осталось только пять тысяч. Правда нашлись и те, кто, посчитал, что местный парламент убежал вперед паровоза, и игорный бизнес должен регламентироваться исключительно федеральным законодательством, и через областной суд оспорили решение депутатов.

Как отмечает Семен Мительман, принимая закон, парламентарии сознательно шли на некоторое превышение своих полномочий, рассчитывая, что за этот период дума внесет поправки в федеральное законодательство. Госдума РФ планировала его рассмотреть в сентябре. Российские же парламентарии разделились на два противоборствующих лагеря. Так, ярые противники азартных игр подготовили ко второму чтению еще более жесткие поправки. В частности, в течение пяти лет все игорные заведения в России нужно вывести на особые территории, а также предъявить более высокие требования к сумме чистых активов компаний-операторов и площадям, занимаемым под игорные заведения. Мнение другой стороны сводится к тому, что принятый в первом чтении закон настолько суров, что этот бизнес в России вообще можно потерять. В итоге, сроки обсуждения законопроекта на федеральном уровне вновь отодвинулись: на этот раз на первое полугодие 2007 года.

Челябинские депутаты считают, что действовать надо быстро, поэтому предприняли очередной ход конем. «Затягивание принятия федерального закона привело к бурному и неконтролируемому росту игорных заведений на территории Челябинской области и России в целом, – говорит Семен Мительман. – Единственная мера, которая хоть как-то позволит ограничить произвол в этой сфере, – необходимость предоставить органам местного самоуправления право согласовывать размещение объектов игорного бизнеса на своих территориях». Кроме того, городские власти временно станут контролировать нормы лицензирования и штрафовать предпринимателей за их невыполнение. Как отметил председатель законодательного собрания Владимир Мякуш, региональный парламент продолжит работу, направленную на уменьшение игорных заведений. «Если бы сегодня у нас была такая возможность, то все заведения были бы убраны за пределы городов», – заявил г-н Мякуш.

Городские власти в целом поддерживают новую инициативу парламентариев. Как заявил в интервью Chelyabinsk.ru первый вице-мэр Олег Грачев, именно по предложению главы города Михаила Юревича местные парламентарии еще в прошлом году предложили региональным властям увеличить налоговые ставки и закрепить норматив, при котором все налоги, собранные на территории муниципального образования, должны поступать в городскую казну. «Делать Лас-Вегас за пределами города действительно сложно. Прежде всего, необходимо пресечь дельцов, которые, получая лицензии на открытие компьютерных клубов, потом организуют игровые залы», – отмечает вице-мэр.