Частникам – детсады, родителям – ваучеры

Власти Челябинска всерьез озаботились решением проблемы доступности дошкольного образования. Этому вопросу был посвящен прошедший 16 ноября в городской администрации круглый стол «Трансформация системы детских дошкольных образовательных учреждений в ходе реформы местного самоуправления». Оказалось, мэрия вовсе не собирается монополизировать этот рынок. Более того, она готова платить не только частным структурам, но и самим родителям.

Ситуация с доступностью дошкольного образования в столице Южного Урала катастрофическая. И это стало уже привычным. «Дело в том, что в Челябинске с 1991 года «выпали» из системы дошкольного образования 195 учреждений, и новые почти не строились, – отметил начальник городского управления образования Александр Кузнецов. – Причины различные: и приватизация, в ходе которой предприятия избавлялись от детских садов (а большая часть их была ведомственной), и демографический спад». Сегодня мест в детских садах города дожидаются около 17 тысяч дошкольников. Даже если учесть, что в очередь у нас родители становятся заранее (иногда до рождения ребенка, а уж с момента рождения чада наверняка), а значит, далеко не все очередники нуждаются в услугах ДОУ «прямо сейчас», цифры все равно впечатляют. И на их фоне увеличение мест в детских садах города на тысячу с небольшим, обещанное управлением по делам образования в этом году, вряд ли изменит ситуацию.

Однако поднимать из руин систему дошкольного образования только собственными силами городские власти не собираются. «Можно провести аналогию с общим образованием, – объясняет свою позицию г-н Кузнецов. – В настоящее время акцент переносится с получения общего образования в школе на получение общего образования в целом. Просто образовательные учреждения пока – более привычная для нас форма. Но в России уже сейчас заметна тенденция ухода детей из школьных стен. В той же Москве около 30 % выпускников осваивают программу «вне школы», например, с помощью экстерната».

Возможны альтернативы и муниципальным детским садам. «Один из вариантов – развитие негосударственного сектора, – считает начальник управления образования. – Доля его, правда, пока невелика».

Единственный сдерживающий фактор, по мнению чиновника, – отсутствие необходимых помещений: «Бизнес проявляет интерес к сфере дошкольного образования, но муниципалитет не может предоставить им более или приемлемые площади – мы и сами можем их использовать. Для строительства же собственных объектов или реконструкции тех же «замороженных» коробок детских садов нужны серьезные капитальные вложения. Бизнес пока не готов к таким вливаниям».

Чиновник признался, что за год не видел ни одного внятного бизнес-проекта по организации частных детских садов. Правда, представители делового сообщества с ним не согласны. «Бизнес-планов много, – возражает директор учебного центра «Реал» Наталья Горохова. – Но главная проблема – аккредитация. Чтобы пройти эту процедуру, необходим хотя бы один выпуск. А по закону поддержку из бюджета могут получить только аккредитованные образовательные учреждения. Но работать шесть-семь лет без муниципальных денег детский сад не сможет! Содержание одного ребенка обходится примерно в 10 тысяч рублей. Мало кто в Челябинске может позволить себе столько платить».

Однако для того, чтобы претендовать на субвенции, детскому саду совершенно не обязательно быть аккредитованным. «Финансирование ДОУ – компетенция муниципалитета, и нам сегодня достаточно наличия лицензии», – объяснил г-н Кузнецов.

Создание частных детских садов – не единственная альтернатива. Так, первый заместитель главы Тракторозаводского района Владимир Грищук совершенно не видит необходимости в строительстве новых дошкольных учреждений. «Зачем строить детские сады? – недоуменно спросил он участников дискуссии. – Может, лучше мамам платить зарплату за то, что они будут воспитывать своих детей? Это экономически выгоднее: муниципалитету не нужно будет тратиться на содержание помещений».

Оказывается, и такой вариант также рассматривается. Только более общий. В нескольких российских регионах власти опробовали систему «родительских ваучеров». Суть ее проста. Семья дошкольника получает определенную денежную сумму на воспитание дошкольника, которой вправе распорядиться по собственному усмотрению: отдать чадо в муниципальный или частный детский сад или сидеть с ребенком самим. Пробным камнем для Челябинска станет плата родителям за содержание ребенка ясельного возраста (до трех лет). Хотя этот вариант имеет и отрицательную сторону.

«Детские сады нужны хотя бы для старших дошкольников, так как дети, пришедшие в школу, минуя ДОУ, заметно менее готовы к участию в образовательном процессе, – отметил Александр Кузнецов. – К тому же, если мама будет сидеть дома и воспитывать ребенка, то она будет выключена из активной экономической жизни. Она не пойдет работать, не будет платить налоги…» Хотя последнее возражение Владимир Грищук отмел: «Число стоящих на учете безработных соответствует количеству стоящих в очереди в детские сады».

Так или иначе будет развиваться система дошкольного образования в дальнейшем, муниципальная власть четко обозначила свою позицию: она заинтересована в альтернативах господствующей сегодня структуре. «На самом деле нам нет никакой разницы, кому отдавать деньги за образовательную услугу: муниципальным детским садам, частным, еще кому-то, – подчеркнул глава городского управления по делам образования. – Главное, чтобы образовательная услуга оказывалась. И чем больше будет форм дошкольного образования, тем лучше».