Электричкам путь закрыт

Свердловская пригородная компания сдержала свое обещание, отменив несколько электричек в Челябинской области. Не помогло и выданное два дня назад предостережение ФАС о недопустимости данного решения, так как оно нарушает закон о защите конкуренции. В настоящее время в СПК готовят официальный ответ на предостережение антимонопольщиков. Последние в свою очередь начинают собственную проверку. Если факт нарушения закона будет установлен, компании грозят оборотные штрафы.

О своем намерении сократить объемы перевозок в Челябинской области ОАО «Свердловская пригородная компания» заявила в середине августа. В компании сообщили, что не получают от региона компенсацию выпадающих доходов, которые за семь месяцев этого года достигли почти 200 миллионов рублей. 5 сентября на территории Южного Урала должны были прекратить действовать сразу 10 электричек. Пресс-секретарь Свердловской пригородной компании Диана Рыбакова подтвердила корреспонденту Chel.ru информацию о том, что поезда на данный момент действительно отменены. Более подробные комментарии в ОАО «СПК» обещали предоставить в ближайшее время.

Напомним, что челябинские власти с мнением перевозчика не согласились. В официальном заявлении, опубликованном две недели назад, первый вице-губернатор Олег Грачев заявил, что пригородные перевозчики перекладывают убытки от своей неэффективной работы на областной бюджет. Власти региона, по его словам, готовы оплатить расходы пригородных компаний на перевозку льготных категорий пассажиров, но не покрывать все их убытки.

Как ранее сообщало ОАО «СПК», с 5 сентября 2012 года отменяется курсирование следующих пригородных пассажирских поездов:
№ 6201 – сообщением Щучье–Челябинск;
№ 6124 – сообщением Бакал–Бердяуш;
№ 6124 – сообщением Бердяуш–Златоуст;
№ 6218 – сообщением Челябинск–Шумиха;
№ 6121 – сообщением Бердяуш–Бакал;
№ 6121 – сообщением Златоуст–Бердяуш;
№ 6122 – сообщением Бакал–Бердяуш;
№ 6151 – сообщением Михайловский завод – Бердяуш;
№ 6125 – сообщением Бердяуш–Бакал;
№ 6152 – сообщением Бердяуш – Михайловский завод..

Проблема была озвучена на состоявшемся недавно заседании Уральского межрегионального координационного совета. Анализируя ситуацию с компенсацией перевозчикам выпадающих доходов от регулирования тарифа в пригородном пассажирском сообщении на территории Южно-Уральской железной дороги, начальник Свердловской железной дороги Алексей Миронов отметил, что выплаты компенсаций со стороны Курганской и Челябинской областей не производились. Долг этих субъектов РФ перед ОАО «СПК» составил 278,7 млн рублей за 7 месяцев 2012 года.

В сообщении, опубликованном после мероприятия на сайте ОАО «СПК» сказано, что перевозчик полностью выполняет обязательства, но ни Курганской, ни Челябинской областью не предприняты шаги по обеспечению компенсаций. «Компания будет стремиться к максимально возможному сохранению качества транспортного обслуживания населения, но в то же время вынуждена принимать меры по сокращению убытков путем отмены курсирования ряда поездов, а также взыскания задолженности в судебном порядке, – говорится в сообщении. – Исковое заявление в адрес правительства Курганской области будет направлено в ближайшее время».

Подводя итоги обсуждения, начальник СвЖД Алексей Миронов выразил надежду на конструктивное взаимодействие с регионами по решению вопроса обеспечения безубыточной деятельности пригородных пассажирских компаний. Субъектам РФ было предложено признать действующую на сегодняшний день маршрутную сеть минимальной для обеспечения транспортной доступности для населения. А перевозчикам – ОАО «СПК» и ОАО «Пермская пригородная компания» – рекомендовано активизировать работу по реализации мероприятий по повышению доходности.

Между тем совсем недавно в конфликт перевозчиков и властей вмешалась челябинское управление ФАС России, направив в адрес ОАО «Свердловская пригородная компания» предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства. По мнению представителей ведомства, действия перевозчика по отмене электричек могут повлечь ущемление интересов пассажиров, а ОАО «СПК» в силу закона является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг железнодорожных перевозок. В связи с этим решение компании может привести к нарушению п.4 ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», то есть к необоснованному прекращению производства товара (услуги), если на этот товар (услугу) имеется спрос.

По словам заместителя руководителя челябинского УФАС России Елены Семеновой, за неисполнение данного предостережения ответственность не предусмотрена. «Сейчас мы действуем в рамках, предоставленных нам полномочий, осуществляя проверку обоснованности отмены этих поездов, – добавила она. – После получения достоверной информации мы примем окончательное решение, есть в этих действиях состав правонарушения или нет. Конечно, оперативно вернуть эти электрички мы не можем, а можем только проверить действия компании на соблюдение ст. 10 закона о защите конкуренции».

Объявить предварительные результаты проверки в ведомстве надеются в начале октября 2012 года. В случае признания факта нарушения закона ОАО «СПК» грозят оборотные штрафы в размере от одного до 15 процентов выручки.