Россия станет безроуминговой

Внутрисетевой роуминг в России частично отменят. Глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров в своем блоге в Twitter написал, что в новом законе «О связи» роуминга внутри страны не будет. Суть предложения заключается в том, что абонент сможет разговаривать по тарифам региона, в котором он находится, звоня на местные номера. При этом междугородные тарифы останутся.

Министерство связи второй раз подряд за короткий промежуток времени отличилось радикальным предложением. Сразу после решения сделать услугу переносимости номера бесплатной в ведомстве объявили об отмене роуминга внутри страны. Буквально весь Twitter министра связи Николая Никифорова теперь исписан его пояснениями к изменениям в законопроекте «О связи», который планируют обсудить в сентябре-октябре этого года. «Через 1-2 месяца будем его публично экспертно обсуждать», – пишет Никифоров.

Однако нынешнее решение Николая Никифорова нельзя считать отменой роуминга в полной мере. Отсутствие роуминга должно означать для абонента отмену территориальных делений внутри страны. По новому же предложению плата за звонок по-прежнему зависит от местонахождения человека в стране, а бесплатными являются только местные звонки. Таким образом, роуминг отменят лишь частично.

Если перефразировать объяснения главы ведомства, то можно следующим образом объяснить базовый принцип новой поправки. Если вы живете в Челябинске и поехали в Екатеринбург, то там, звоня на местные номера, вы сможете говорить по тарифам без надбавок за роуминг. Но если из Екатеринбурга вы звоните в домашний регион, Челябинск, то плата будет сниматься как за междугородный звонок. Причем тариф будет таким же, как и у всех свердловчан, звонящих в Челябинск.

Кто будет платить за входящие звонки из других регионов, пока неясно. Если реализовать основное правило «платит тот, кто звонит», то получится, что звонящий, не ведая о том, будет совершать дорогие междугородные звонки.

«До того, как будет разработан подробный механизм реализации инициативы по отмене внутрисетевого роуминга, оценить ее влияние на деятельность компании мы не готовы, – поясняют свою позицию в пресс-службе уральского филиала «МегаФона». – Мы внимательно следим за ситуацией и готовы к работе. Уверены, что окончательное решение будет учитывать интересы пользователей и всех участников рынка».

В компании «ВымпелКом» также отмечают, что готовы работать над модернизацией законодательства, а после прояснения ситуации давать более определенные прогнозы.

Споры об отмене роуминга в России ведутся уже на протяжении многих лет. Многие абоненты не понимают, почему они должны платить за роуминг в стране, если сигнал не проводится через международных операторов. Сотовые компании объясняют, что дополнительные расходы у операторов возникают, когда звонок российского роумера они пропускают через оператора дальней связи и зонового оператора. Затраты на пропуск трафика и должен оплатить выезжающий абонент, чтобы не перераспределять эти издержки на базовые тарифы всех абонентов.

«Согласно действующим правилам, операторы вынуждены приземлять вызов и проводить его через наземные фиксированные сети, – комментирует аналитик УК «Финам Менеджмент» Анна Зайцева. – Естественно, это повышает затраты операторов на обслуживание таких вызовов». По мнению Анны, наиболее целесообразный вариант нахождения компромисса – внесение изменений в законодательство, позволяющих операторам использовать собственные сети при пропуске трафика. Это позволит сократить издержки и снизить плату за внутресетевой роуминг. «Дополнительным фактором вполне может стать рост конкуренции, в том числе со стороны операторов VoIP», – добавляет аналитик.

«Мы считаем справедливым, что низкая стоимость звонков в домашней сети обеспечивается за счет того, что абонент платит только за использование сети в домашнем регионе», – комментирует пресс-секретарь «МТС Урал» Дарья Вольхина. По ее словам, оплата междугородних каналов связи в местный тариф не включается, эти расходы включены в тариф внутрисетевого роуминга.

Директор челябинского филиала ОАО «ВымпелКом» Вадим Макаров в свою очередь объяснил, чем мы отличаемся от Европы. «С учетом размеров страны, мы делим звонки на местную и междугороднюю составляющие, что позволяет значительно снизить стоимость местной связи для абонентов, – говорит он. – В отличие от практики других стран себестоимость обслуживания абонента вне «домашнего» региона в «местные» цены не включена. В европейских странах, как правило, действует единая цена на звонки внутри страны, которые, естественно, в разы выше российских цен на локальные соединения».

В 2010 г. депутаты Госдумы хотели отменить внутрисетевой роуминг, сделав тариф на мобильную связь единым по всей стране, но правительство законопроект свернуло. Предлагали отменить его и в конце 2011 года, но Минэкономразвития и операторы выступили против.

Многие пользователи опасаются, что при вступлении в силу новой поправки о частичной отмене роуминга абоненты станут платить за звонки еще больше, потому что в поездках чаще всего возникает необходимость связываться с домашним регионом, а не с местными службами.

Существует также вероятность роста базовых тарифов. Однако специалисты спешат нас успокоить. По словам аналитика УК «Финам Менеджмент» Анны Зайцевой, в структуре выручки сотовых операторов на роуминговые услуги приходится около 4-5%. С учетом того, что международный роуминг является более маржинальным, можно предположить, что внутренний составляет не более 1-2% выручки от всего предоставления роуминговых услуг. «Поэтому я не думаю, что даже в случае положительного решения по поправкам стоит ожидать существенного компенсирующего роста тарифов на традиционные виды связи», – подытоживает Анна Зайцева.