Провайдеров не выпускают из мегаполисов

Рынок доступа в Интернет в малых городах контролируется монополиями. К такому выводу пришла ФАС, подведя итоги проведенного исследования этой отрасли. Как отмечают в надзорном ведомстве, участники рынка интернет-доступа чувствуют себя свободно только в мегаполисах с развитой инфраструктурой и благоприятной конкурентной ситуацией. В малых же городах поставщики оптового трафика и владельцы линий связи диктуют другим провайдерам достаточно жесткие условия, работая в которых, независимым игрокам сложно вести на этих территориях прибыльный бизнес.

2 февраля Федеральная антимонопольная служба опубликовала на своем сайте результаты исследования рынка услуг доступа к сети Интернет в России. Как сообщают в ФАС, основное внимание при проведении обзора было сосредоточено на состоянии конкурентной среды в населенных пунктах с численностью менее миллиона человек. Антимонопольщики пришли к выводу, что на этом рынке, который в современных условиях имеет огромное значение, существуют достаточно серьезные трудности.

Несмотря на то, что с 2002 года (с того времени ФАС не проводила подобных исследований в этой отрасли) количество пользователей глобальной сети в России выросло в три с половиной раза, а число провайдеров увеличилось с трехсот до двух тысяч, сам рынок, за исключением крупнейших городов, продолжает оставаться высококонцентрированным, то есть практически монопольным. Из-за этого цены на услуги интернет-доступа в небольших населенных пунктах остаются гораздо выше, чем в мегаполисах, а рынки (кроме областных центров) развиваются медленно.

По мнению специалистов антимонопольной службы, одна из основных причин возникновения таких проблем – высокая стоимость услуг по совместному использованию абонентских линий, которую определяют местные операторы фиксированной связи. В основном это «дочки» компании «Связьинвест». Кроме того, ФАС обратила внимание и на тот факт, что цены на оптовом рынке трафика в районных центрах на порядок выше, чем в областных.

Как сообщил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Алексей Голомолзин, после обсуждения этого вопроса ФАС решила «принять ряд мер, направленных на пресечение ограничения конкуренции и ущемления прав пользователей, в том числе по устранению проблемы «цифрового неравенства» регионов».

Антимонопольная служба уже приняла решение возбудить в отношении некоторых дочерних структур «Связьинвеста», в частности ОАО «СибирьТелеком» и ОАО «Северо-Западный Телеком», дела по признакам нарушения законодательства в части установления монопольно высоких цен за использование абонентской линии для доступа в Интернет. ФАС обещает проверить и другие структуры, предоставляющие доступ к этим линиям, и принять меры, направленные на создание благоприятных конкурентных условий.

Кроме того, как отмечают в антимонопольной службе, на рынке интернет-доступа существует еще одна проблема, мешающая здоровой конкуренции – неоправданно высокая стоимость доставки магистрального трафика в районные центры операторами «Транстелеком» (дочерняя структура РЖД) и «Ростелеком» (51% акций принадлежит «Связьинвесту»).

По мнению челябинских провайдеров, УФАС правильно обозначила проблему, но ее успешного решения вряд ли следует ожидать. «Можно сколько угодно «контролировать» монополистов, отслеживать их цены, но ситуация от этого в корне не изменится, – считает председатель совета директоров группы компаний «Интерсвязь» Леонид Вахрамеев. – В сообщении ФАС не говорится о главном – о принятии мер по содействию развитию альтернативных провайдеров в малых городах. Для сравнения, в США в антикризисной программе Барака Обамы в бюджет заложено порядка шести миллиардов долларов на развитие Интернета и увеличение уровня проникновения с 70 до 90%. В России же, и в нашем регионе в частности, независимым провайдерам очень сложно выходить на рынки малых городов, и никаких серьезных шагов по улучшению ситуации не предпринимается».