Завод заплатит за астму

Объявлен повторный конкурс на разработку закона об экологическом страховании. Победитель, представивший наиболее жизнеспособный законопроект, получит премию в размере 750 тысяч рублей. Экологи опасаются, что закон окажется недейственным и будет способствовать только увеличению сборов страховых компаний.

Совет Федерации России объявил повторный конкурс на разработку закона об экологическом страховании. Два месяца назад Совет Федерации России уже объявлял о проведении аналогичного конкурса, но все поступившие заявки не соответствовали требованиям комиссии. Претендентов было всего два – «НВК «Стратегические инновации» и НП «МЦ Экорис». Участники повторного конкурса должны до 30 ноября представить концепцию закона, информационно-аналитический обзор и проект закона с сопутствующими документами. Начальная цена госконтракта – 750 тысяч рублей, сообщает Агентство страховых новостей. Для разработки проекта участники должны проанализировать правовое регулирование и методическое обеспечение экологического страхования в России и развитых странах; российский и зарубежный опыт сложившейся исковой и судебной практики в области охраны окружающей среды; порядок координации и взаимодействия уполномоченных органов власти в области охраны окружающей среды и экологического надзора, ответственных сторон, хозяйствующих субъектов, общественных экологических организаций при оценке экологических рисков, причиненного ущерба компонентам природной среды; зарубежный опыт внедрения обязательного страхования ответственности за нанесение ущерба окружающей среде и его влияние на финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий.

В действующем сегодня федеральном законе об охране окружающей среды значится, что под экологическим страхованием (страхованием ответственности за нанесение вреда окружающей среде) понимается страхование гражданской ответственности владельцев потенциально экологически опасных объектов в связи с необходимостью возмещения третьим лицам ущерба, обусловленного технологической аварией или катастрофой. Такое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от загрязнения, а также затрат по возмещению вреда жизни и здоровью граждан, пострадавших от вредных воздействий, и требует разработки перечня страховых событий, подлежащих страхованию, и методик оценки ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.

Сегодня в России действует обязательное страхование предприятий с опасным производством, где используются газовые баллоны, ядерные реакторы, хлор – источники повышенной экологической опасности. Страхование осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых из соответствующего бюджета министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.

Кандидат биологических наук и эксперт организации «Правосознание» по экологическим вопросам Эдуард Майлах рассказал корреспонденту ChelFin.ru, что в законе понятие «экологическое страхование» закреплено давно, но на практике положения закона не реализуются, главным образом, из-за проблемы сложной доказуемости причинно-следственной связи деятельности предприятий и нанесенного окружающей среде и людям ущерба. К примеру, здоровье челябинцев страдает из-за сильной загрязненности воздуха, но доказать в суде, что причиной астмы жителей района стал дым из труб находящегося поблизости завода, невозможно.

По мнению Эдуарда Майлаха, закон об экостраховании может быть невостребованным. В выигрыше останутся только страховые компании, которые получат дополнительный источник доходов. Потенциальными объектами страхования, по мнению эксперта, в первую очередь станут многие промышленные предприятия и другие организации, представляющие потенциальную опасность окружающей среде.

В комментарии к федеральному закону «Об охране окружающей среды» говорится, что в России, с ее многочисленными промышленными объектами, представляющими потенциальную экологическую опасность, экологическое страхование должно стать эффективной системой финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды, по обеспечению экологической безопасности. Кроме того, постоянное возникновение различных негативных природных явлений также диктует необходимость проведения указанной деятельности. Главной задачей экологического страхования является аккумулирование и направление средств на природоохранные мероприятия через специальные фонды либо в возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью населения в результате ухудшения или изменения ее качества. Возможно, будущий закон об экологическом страховании действительно поможет в достижении этих целей.