У комитета по имуществу появился черный список

Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями начал пересмотр приватизационных сделок, совершенных прежней мэрией и не соответствующих законодательству. Следующим шагом после признания незаконной приватизации 20% акций «Челябинскгоргаза» стал иск к ОАО «Русское бистро», компании близкой к группе «Платина», о приватизации двух помещений – детского сада по проспекту Ленина, 48 и бактериологической лаборатории по улице Цвиллинга, 31. По мнению экспертов, это не последний иск комитета к предпринимателям.

На аппаратном совещании у мэра города председатель комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Сергей Мануйлов сказал о том, что «комитетом начата плановая работа по возвращению незаконно приватизированного имущества городу Челябинску». Первым знаковым делом, по его мнению, стало признание сделки по приватизации 20% акций «Челябинскгоргаза» недействительной. Начальник юридического отдела комитета Константин Антропов говорит, что «новое руководство города приняло решение обращать в суд все приватизационные сделки, явно не соответствующие требованиям нынешнего законодательства и ущемляющие интересы жителей Челябинска». По его словам, подобных случаев приватизации достаточно, потому что при прежней администрации практика внесения муниципальной собственности в уставный капитал компаний была широко распространена. Один из таких случаев – приватизация двух нежилых помещений компанией «Русское бистро».

ОАО «Русское бистро» было создано в августе 2004 года. Учредителями выступили городская администрация в лице комитета по имуществу и ООО «Маркетинговые технологии» – компания, входящая в холдинг «Платина», принадлежащий известному челябинскому предпринимателю Олегу Колесникову. Постановление №928-п главы города от 8.06.2004 года определило способ участия города в создании «Русского бистро» – внесение в уставный капитал компании двух нежилых помещений: детского сада по проспекту Ленина, 48 площадью 564 квадратных метра и бактериологической лаборатории по улице Цвиллинга, 31 площадью 376 квадратных метров. Независимый эксперт оценил объекты в 7 миллионов 257 тысяч рублей. Постановление мэра, кроме того, определило долю участия города в уставном капитале «Русского бистро» в 26%. Уставный капитал компании, по информации ее представителей, составил порядка 27 миллионов рублей. 26 августа 2004 года указанные нежилые помещения были переданы «Русскому бистро».

Внимание к этой приватизационной сделке первым привлек нынешний мэр Михаил Юревич, будучи еще депутатом Государственной думы. В декабре 2004 года он направил в органы власти официальное письмо о том, что детские сады, особенно в центре города, передаются коммерческим организациям и затем ликвидируются.

В марте 2005 года прокуратура области предъявила иск о признании недействительным постановления главы города по передаче в собственность «Русскому бистро» помещения бывшего детского сада. Прокуратура сочла, что постановление нарушило закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»: управление образования не проводило экспертную оценку очередности в детские сады Центрального района, необходимую для изменения статуса объекта. Кроме того, самого решения о снятии статуса детского сада, которое принимается городской думой, тоже не было, поэтому глава города в постановлении № 928-п, по мнению истцов, превысил свои полномочия.

Суд до сих пор не вынес своего решения по этому делу, однако реконструкция помещения была остановлена.

В конце июня с новым иском к компании «Русское бистро» и администрации города выступил Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями. По словам Константина Антропова, их иск требует признать недействительными не только постановление главы города, но и саму сделку приватизации обоих помещений. «В случае положительного решения суда по иску прокуратуры последствий никаких не будет, в случае удовлетворения иска комитета компания «Русское бистро» должна вернуть оба помещения в муниципальную собственность, а комитет по имуществу отдает 26% акций, принадлежащих городу. Это не значит, что «Русское бистро» перестанет существовать, просто город уже не будет его акционером», – сказал он.

С такой постановкой вопроса не согласен заместитель генерального директора компании «Русское бистро» Шамиль Хажеев: «Администрация не ликвидировала и не перепрофилировала детский сад №2, а реорганизовала его путем присоединения к детскому саду №70. Помещение было изъято из оборота, потому что представляло угрозу для жизни детей. Оно не соответствовало санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности и нуждалось в реконструкции, которую провела компания «Русское бистро». Кроме того, требования возвратить здания в муниципальную собственность не совсем корректны, город и так является собственником компании, например, в совет директоров входят представители комитета по имуществу». По информации достоверного источника, это заместитель председателя комитета по имуществу Игорь Белехов.

По мнению Шамиля Хажеева, проблема с очередностью в детские сады Центрального района не настолько остра: не хватает порядка 50 мест (в Курчатовском районе не хватает около 700 мест). В целом, по его словам, удовлетворение иска комитета по имуществу нецелесообразно: городу придется найти средства на новую реконструкцию, потому что фактически помещения для детского сада в этом здании сейчас нет. Компания, собираясь открыть точку общественного питания (в качестве варианта рассматривались также офисы или торговые площади), полностью изменила планировку, необходимую для размещения детей.

Факт передачи помещения детского сада коммерческой организации Шамиль Хажеев объяснил распространенной в Челябинске практикой использования таких площадей не по назначению. «Почти все налоговые инспекции находятся в зданиях детских садов, масса других учреждений тоже используют эти помещения. Странно, что городские власти взялись не за себя, а за коммерсантов», – говорит он. Однако, по словам Константина Антропова, для подобных исков есть прецедент: недавно областная прокуратура, выступив на стороне детей и родителей детского сада завода «Полет», выиграла дело у Федерального агентства по управлению имуществом, передавшего здание Управлению судебных приставов.

Остается открытым вопрос, будут ли возмещены «Русскому бистро» убытки (около 10 миллионов рублей, потраченных на ремонт и реконструкцию помещений), если суд удовлетворит иск комитета по имуществу. Компания в этом случае намерена обратиться в суд, но, по словам Константина Антропова, коммерсантам придется доказать, что они не знали и не могли знать о незаконности подобной приватизации. «Если «Русское бистро» знало о недействительности сделки, то суд может признать понесенные затраты в качестве предпринимательского риска, и убытки лягут на саму компанию», – сказал он. При таком раскладе, по мнению Шамиля Хажеева, «Русское бистро» будет переориентироваться на другие регионы, потому что Челябинск превращается в «город с повышенным риском для бизнеса»…